扩充弹药产能 欧洲落后美国_【快资讯】

　　欧洲和美国向乌克兰提供了大批炮弹。 图片来源 波兰国防部

　　综合编译 张昊天

　　俄乌冲突爆发以来，欧美军工企业想方设法为乌克兰军队“输血”。随着时间推移，美国和欧洲逐渐拉开了差距，美制弹药的产能提升速度超出预期，欧洲却“动作迟缓”。外媒分析认为，欧美军工行业运作机制不同，导致了这样的反差。

　　美国“防务一号”网站近日发表文章称，在为乌克兰生产炮弹的竞赛中，美国暂时领先欧洲。这种现象背后的原因有些“反常识”：欧洲的军需品供应模式更强调“市场导向”，而美国倾向于由政府直接调控武器产能，只是偶尔会被负责拨款的国会拖慢脚步。

　　爱沙尼亚国防部长汉诺·库夫佩尔最近在访问美国期间解释了这种差异的成因。他说，弹药供应是个“先有鸡还是先有蛋”的问题，“（军工）企业对（欧洲各国）政府说，‘先给我们合同，才能扩大生产’；政府则对企业表示，‘需求增加是一定的，你们先提升产能，我们再下单’。”

　　欧洲政府和企业争吵不休时，美国一直在努力提升重点型号弹药的产能。按照美国“防务新闻”网站的说法，这很大程度上得益于美军原本就拥有弹药生产线。2022年2月，在美国政府控股的兵工厂，平均每月有大约1.4万发155毫米炮弹下线。美军官员在俄乌冲突爆发不久后宣称，炮弹产能预计在2023年春增至每月两万发，2025年有望翻一番。

　　事实证明，美国军工企业提前完成了阶段性目标。今年10月，累计有2.8万发155毫米炮弹被制造出来。美国陆军采购负责人道格·布什透露，其中相当一部分炮弹直接被运往乌克兰。他进一步强调，到明年秋天，炮弹的月产量将突破6万发，2025年初进一步提高到7万到8万发，2025年底首次达到6位数，相当于早先预期的两倍半。为此，兵工厂积极增加排班，引进机器人弥补人力缺口，还计划扩大厂房面积。

　　可能导致这一愿景落空的阻力主要来自美国国会。据美国《国会山报》网站消息，军方希望国会在2024年度预算中追加31亿美元用于弹药生产，但国会至今未批准明年1月之后的拨款。这种状况的背景是，共和党人对援助乌克兰的热情正在降低。没有这笔拨款，美国不可能在2025年底将炮弹产能提升到每月10万发。

　　与美国相比，欧洲军工的起点更高，但有些后继乏力。仍以北约标准制式的155毫米炮弹为例，去年2月之前，欧洲每月能生产近两万发，比美国当时的产能高出差不多1/3。但是，法国“欧洲新闻”网站在今年11月中旬援引欧盟武器生产专员蒂埃里·布雷顿的话说，欧洲当前的炮弹产能约为每年40万发，已经快要被美国追平。

　　另据英国路透社报道，今年3月，欧盟宣布将斥资20亿欧元（约22亿美元），在年内为乌克兰提供100万枚155毫米炮弹。这笔钱被分成两部分，一部分直接付给向乌克兰运送库存弹药的国家，另一部分用于支持一项联合采购计划，从欧盟成员国购买新炮弹。

　　可是，德国国防部长鲍里斯·皮斯托瑞斯前不久承认，欧盟无法按期交付这么多弹药，可能会拖延到2024年年中完成。爱沙尼亚防长佩夫库尔认为，从长远看，欧洲各国需要更多炮弹来补充库存，支持北约的军事行动，并确保乌克兰能够战斗下去。他对“防务一号”说，“预计我们需要在未来10年内每年生产至少300万发炮弹。”

　　外媒还注意到另一个反常现象：产能提升的同时，欧洲制造弹药的价格不降反增。今年10月，北约高级将领罗布·鲍尔表示，155毫米炮弹的单价已从俄乌冲突爆发之初的2000欧元暴涨至8000欧元（约8500美元）。而在美国，同款炮弹的价格低至3000美元。

　　与美国不同，欧洲军事工业的市场化更加彻底。换句话说，各国政府可以通过增加采购刺激生产，但不能像美国那样，由军方直接指挥工厂增加排班乃至新建厂房。欧洲外交关系委员会的防务专家拉斐尔·洛斯告诉“防务一号”，“美国军方有相当直接的杠杆来推动弹药增产，但欧洲……没有哪个政府能这样做，只能用常规的采购合同下单。”此外，由于欧盟对武器制造商的监管较为严格，军火公司很少有机会从私人渠道筹集资金用以扩大产能。

　　俄乌冲突旷日持久，促使不少欧洲国家提升防务预算，但欧洲军工行业的景气度并未随之改观。曾任欧洲防务局首席执行官的尼克·威特尼就此表示，各国不太可能放弃既有的权力，联合起来创建一个跨国武器生产组织，“这实际上是个关乎保护主义和惰性的话题”。

　　来源：中国青年报客户端